🎓 Dans le cadre du Diplôme d'Université Francophonie et Diplomatie de l'Institut international pour la Francophonie - 2IF, j'ai dispensé en mars 2024 un cours sur les « Nouveaux enjeux diplomatiques » à une classe de diplomates et d'experts de l'espace francophone.

Par une approche interdisciplinaire croisant la régulation du numérique, la protection de l'environnement et de la biodiversité, le rôle de la société civile, la diplomatie culturelle et d'influence, la science politique, la gestion de crises et la stratégie, j'ai partagé ma compréhension des enjeux diplomatiques actuels interconnectés et appelé mes étudiants à se saisir du levier de la Francophonie pour construire un « monde en commun » (cher à Hannah Arendt).

Je remercie les deux intervenants de la société civile qui ont partagé leur expertise et leur expérience : Zoé Durteste-Erca, vice-présidente de Francophonie sans frontières, entrepreneure et consultante en numérique ainsi que Paul Nelson Tombi, coordinateur national des Jeunes Ambassadeurs Francophones Cameroun. Grand merci à eux !

Dans le cadre de différents ateliers de mise en situation, mes étudiants ont insisté sur la nécessaire protection internationale de la forêt du bassin du Congo, deuxième massif forestier mondial après la forêt amazonienne, ainsi que sur la protection de l'okapi, espèce menacée par plusieurs activités humaines dont le braconnage.

Ils ont mis en avant les atouts de leurs pays (Bénin, Liban...) en matière de diplomatie culturelle, ce qui nous a également permis d'aborder la protection des sites patrimoniaux majeurs tels que Tombouctou face à la « culture de l'effacement » radicale de certains groupes terroristes. Palmyre et les Bouddhas de Bâmiyân doivent sans arrêt se rappeler à notre esprit.

Pour en savoir plus sur le Diplôme d'Université « Francophonie et diplomatie » voire vous y inscrire l'an prochain, consultez le lien suivant. 

Les États sont-ils assez proactifs pour réformer les organisations internationales, les transformer afin de relever les grands défis planétaires tels que la désertification, la pollution, la gestion de l'eau, la nutrition universelle, la biodiversité ou encore la préservation de la paix ? Intervention en duplex sur le plateau d'Asharq News الشرق à Dubaï (traduite en arabe) en tant que chercheur associé à l'IPSE pour parler du multilatéralisme et de la façon dont les États arabes peuvent contribuer utilement à une société internationale équilibrée, attachée à la paix, au respect de l'intégrité territoriale et au développement durable.

Dans le monde multipolaire d'aujourd'hui, toute la question est de savoir comment des ensembles continentaux, sous-continentaux, linguistico-culturels et politiques comme le monde arabe peuvent peser dans la politique internationale, sans retomber dans des schémas d'inféodation. Savoir se définir, définir ses intérêts, promouvoir ses propres valeurs - dans la culture arabe, les valeurs de fraternité, de convivialité, de générosité sont notoires - est important pour chaque pôle de puissance et d'influence. La voix des pays arabes doit se faire entendre pour contribuer au dialogue avec les autres aires culturelles en vue de relever les défis présents et futurs.

Naturellement, un ordre mondial fondé sur la guerre est un désordre mondial. J'ai mis en garde les téléspectateurs sur le piège des stratégies d'influence et de désinformation russes qui ciblent nos États et nos sociétés. Une distance critique est nécessaire. En attaquant la souveraineté de l'Ukraine, en devenant un État agresseur au lieu de préserver la sécurité collective, en bafouant la Charte des Nations unies, la Russie est-elle encore légitime à conserver son siège permanent au Conseil de sécurité ?

Pour réhabiliter l'ONU, chaque continent ou sous-continent devrait disposer d'un siège permanent ; le droit de véto serait aboli et les résolutions votées à la majorité. Les organisations internationales n'évoluent pas assez vite et il convient aux acteurs qui s'y investissent de proposer des idées nouvelles, des projets, des constructions innovantes aptes à relever les grands défis planétaires. L'Inde et la France, à cet égard, jouent un rôle tout à fait intéressant à relever.

L'ONG Initiatives & Changement effectue un travail remarquable depuis 1946 pour favoriser la réconciliation et la paix. Elle organise chaque été au sein d'un ancien palace de la Belle époque situé sur les hauteurs de Montreux le Forum de Caux - qui vit la participation de leaders aussi prestigieux que Kofi Annan en 2003 ou Konrad Adenaeur en 1948.

Fondé en 1949, le Conseil de l’Europe rassemble 46 États, de Nuuk (Groenland, Danemark) à Bakou (Azerbaïdjan). Volodymyr Zelensky s’adresse aujourd’hui à l’Assemblée parlementaire de cette organisation paneuropéenne méconnue du grand public, dont l’Ukraine est membre. Trente-trois ans auparavant, en 1989, Mikhaïl Gorbatchev exprimait devant cette même assemblée sa volonté d’un rapprochement de la Russie avec l’Europe. Les temps changent.

Depuis le 16 mars dernier, la Russie est exclue du Conseil de l’Europe qu’elle avait rejoint en 1996. Moscou a fait savoir par voie de presse que « les pays hostiles de l’UE et de l’OTAN continuent de détruire l’organisation et l’espace juridique commun en Europe ». La Russie est devenue « une menace pour l’Europe des valeurs démocratiques », selon le président de la Confédération suisse Ignazio Cassis, qui appelle à donner au Conseil de l’Europe « un nouvel élan politique ».

Il faut dire que l’organisation apparaît marginalisée. Au Sommet de Prague, le 6 octobre dernier, le lancement de la Communauté politique européenne (CPE) s’est fait sans elle. Sa Secrétaire générale n’a pas été invitée, ni du reste l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe. Comment expliquer la marginalisation de cette organisation qui œuvre depuis 70 ans à la coopération et au dialogue paneuropéens, dans les mêmes États que ceux de la CPE ?

Le Sommet de Prague a porté sur d’autres enjeux que la protection des droits de l’homme, de la démocratie et de l‘État de droit, mission fondamentale du Conseil de l’Europe. Celui-ci « ne fournit peut-être pas la meilleure plateforme pour évoquer les questions stratégiques, énergétiques ou infrastructurelles comme le souhaite la CPE, mais la liste de ses membres justifie d’en faire au moins l’un des interlocuteurs, si ce n’est l’un des piliers », considère la journaliste Anne-Camille Beckelynck. La raison d’être du Conseil de l’Europe s’en trouve-t-elle remise en cause ?

Comme d’autres structures multilatérales fondées au sortir de la Deuxième guerre mondiale, le Conseil de l’Europe doit se réformer pour être plus pertinent, utile et efficace dans le monde d’aujourd’hui. L’organisation n’a pas réussi à structurer les « États-Unis d’Europe » qu’appelait de ses vœux Winston Churchill. La « maison commune » des valeurs démocratiques est fissurée en Turquie, en Azerbaïdjan, en Hongrie et dans d’autres pays membres. Moins intégrée et moins financée que l’Union européenne avec laquelle on la confond souvent – et qui s’est élargie en membres et en compétences au fil du temps -, la doyenne des organisations paneuropéennes se cherche une voie.

Un rapport sur son avenir vient d’être publié. Le Président de la République d’Irlande plaide pour l’intégration de l’organisation dans une architecture multilatérale plus vaste, à la sortie du conflit russo-ukrainien. Le Président suisse suggère l’organisation d’un 4ème Sommet des Chefs d’Etat et de Gouvernement du Conseil de l’Europe, une manière de ramener l’organisation au centre du jeu.

Le Conseil de l’Europe n’a pas dit son dernier mot. Son assise géographique (46 pays membres, bien au-delà des 27 de l’UE) en fait une organisation précieuse pour la coopération paneuropéenne. Il dispose d’atouts : la Cour européenne des droits de l’homme, juridiction qu’il a créée ; sa Commission de Venise sur les questions constitutionnelles ; son Assemblée parlementaire ; sa conférence des OING, qui pourrait voir son rôle de pression sur les gouvernements renforcé.

Ce qui manque à l’organisation pour soutenir dans la durée sa noble mission serait peut-être un travail plus approfondi d’éducation et de diffusion d’une culture des droits de l’homme et de la démocratie auprès des populations. Toutefois, la force de cette institution est de savoir élaborer et négocier un large éventail de normes, de chartes et de conventions internationales. Gageons que le multilatéralisme de demain aura besoin de son expertise…

🌐 À Genève, j'ai échangé au printemps 2022 des acteurs engagés pour le multilatéralisme, engagés au service des valeurs de démocratie, de paix et de diversité culturelle.

🔸 Corinne Momal-Vanian, directrice exécutive de la Fondation Kofi Annan. Une diplomate expérimentée qui connaît parfaitement le système des Nations Unies, ses atouts et ses failles, et qui déploie des trésors d’inventivité et de compétence pour perpétuer l’action du grand homme, en fidélité à son action mémorable de SG de l’ONU. La fondation déploie des programmes innovants pour renforcer la résilience de nos sociétés et le leadership de la jeunesse. Corinne Momal-Vanian et moi avons partagé nos réflexions sur l’importance de la démocratie, des médias et de l’engagement des jeunes au service de valeurs universelles. Nous avons également discuté du programme Voix de Résilience de France-Canada qui correspond, dans son esprit, à ce qu’entreprend la Fondation.

🔸 Christine Taets coordonne le Legum Magister sur le Règlement des différends internationaux (Geneva LL.M. in International Dispute Settlement ou MIDS), au sein de L' Institut de hautes études internationales et du développement. Cette formation d'excellence en arbitrage international place ses diplômés en position enviable au sein de cabinets d'avocats, d'organismes internationaux, de gouvernements, de grandes entreprises, d'universités, de cours de justice, etc. En sus de conduire ce L.M., Christine Taets est une passionnée du protocole qui reste attentive à l'enjeu de la réduction du fossé numérique et de l’illectronisme, notamment chez les populations vulnérables.

🔸 Christian Pauletto, négociateur d'expérience qui a représenté la Suisse dans plusieurs forums multilatéraux (Nations Unies, Organisation mondiale du commerce, OCDE…) et bilatéraux. Il se consacre également à la transmission au sein de l'International University in Geneva et à l’engagement politique. J'ai pu noter son attachement au plurilinguisme au sein de la Confédération et à la vivacité de la Genève internationale.

🔸 Geneviève Cadei-Millot, présidente de l’Alliance française de Genève ne ménage pas ses efforts pour la faire vivre malgré la pandémie. Elle a évoqué des pistes d’activité dans le champ de la diplomatie, de la culture et de la photographie, mais aussi des certifications en langue française. Compte-tenu de l'importance de Genève dans la francophonie, l’Alliance Française a vocation à devenir un chaînon essentiel de l’attractivité de notre langue en Suisse et auprès des délégations internationales.

➡️ Pour rappel, Genève abrite 200 organisations internationales et plusieurs agences de l'ONU, ainsi que des fondations, ONG et entreprises de premier rang !

Une part du destin de notre planète s'y joue et il convient de maintenir son rang dans des relations internationales plurilingues, inventives et fécondes.

L’ELDORADO DES IDÉOLOGUES

Certains anthropologues avancent que ce qui nous distingue du monde animal, c'est notre faculté à créer des symboles. Jérusalem est chargée de symboles, elle en est même saturée. Et sa valeur symbolique dépasse de loin son poids économique, démographique ou géopolitique. On n’a jamais vu dans moins d'un kilomètre carré (intra-muros) une telle concentration de lieux saints, d'églises, d'institutions religieuses et de chapelles imbriquées. Jérusalem est une invitation à réfléchir à l'apport des religions aussi bien qu'à leurs limites. Oui, les religions peuvent aider les femmes et les hommes à s'élever des matérialités... et en même temps, lorsqu'elles sont observées de façon trop rigoriste, elles érigent des barrières mentales et peuvent formater les esprits dans un sens contraire à la concorde. Les intégristes de tous bords, hermétiques au dialogue et aux concessions, ont des comportements qui peuvent conduire à l'expression de la violence. Au lieu de se focaliser sur ce qui nous divise, d’aucuns seraient mieux inspirés de relever les convergences entre les trois monothéismes. A cet égard, il faut soutenir les démarches syncrétiques et le dialogue inter-religieux.

MÉDIATIONS INTERNATIONALES

Alors que chacun tire vers soi un pan de sa tunique sainte au risque de la déchirer, Jérusalem a besoin de médiateurs. A titre d’exemple, deux familles musulmanes sont les gardiennes séculaires du Saint-Sépulcre afin d’éviter les disputes entre communautés chrétiennes. La Jordanie administre quant à elle l’Esplanade des Mosquées (depuis un accord tacite de 1924). Et une quarantaine de communautés religieuses et de congrégations sont placées sous la protection consulaire de la France. 

La communauté internationale a un rôle à jouer. L’État d’Israël n’est pas outillé pour résoudre seul cette équation dont il est l’une des variables. Israël a évidemment sa place à l’endroit même où le peuple hébreux bâtit son Temple monumental (dont le souvenir et les vestiges conservent une charge symbolique considérable dans le judaïsme).

Toutefois, une meilleure répartition des pouvoirs et des ressources avec les résidents palestiniens est nécessaire dans l’optique d’une réelle égalité des chances. Jérusalem est un endroit du monde d’une telle complexité qu’il résiste à toute tentative de simplification. Matière à décourager certaines bonnes volontés.

Pourtant, il est indispensable de poursuivre les efforts diplomatiques et les bons offices pour trouver la meilleure solution aux conflits territoriaux et symboliques et offrir à Jérusalem le statut international qu’elle mérite (statut qu’elle n’a toujours pas : lire l’article du monde diplomatique sur ce sujet : www.monde-diplomatique.fr/1955/05/GARREAU/21419), conformément à sa vocation universelle, afin d’en garantir le libre accès à toutes et à tous. Car Jérusalem n’appartient pas aux juifs. Elle n’appartient pas aux chrétiens. Elle n’appartient pas aux musulmans. Jérusalem appartient à tous. D’où la question fondamentale du journaliste Éric Meyer : « un lieu à vocation universaliste, voire messianique, qui oblige donc à l’ouverture, l’accueil, le partage, peut-il être aussi un lieu de pouvoir politique ? ».

UN BIEN COMMUN MONDIAL

La cité fortifiée doit être gérée comme un bien commun mondial, dans un esprit de coopération. Elle doit être préservée de la confusion dangereuse entre les pouvoirs religieux et politiques. Une solution inclusive, à la fois internationale et locale, est attendue. L’historien Vincent Lemire, auteur de Jérusalem, histoire d’une ville-monde, suggère notamment d’imaginer des arrondissements (Jérusalem Est, Ouest...) dotés de fortes compétences au sein d’une municipalité mixte. Et puis, la ville est menacée sur le plan urbanistique. Alors que les quartiers historiques sont de plus en plus cernés par les cimetières et les quartiers d’immeubles contemporains, il convient de préserver l’héritage, le patrimoine et l’authenticité des lieux afin d’éviter l’enlaidissement, l’uniformisation, l’artificialisation et, in fine, la perte de l’âme de la ville. Mais ce qui rend optimiste, malgré les pages sombres d'une histoire souvent conflictuelle, c’est que s'élaborent ici, jour après jour, des stratégies de coexistence pacifique entre pratiquants des différents cultes. Un avenir de paix est donc possible.

Le 22 février 2018, je fus invité à témoigner à la quatrième édition des Jeudis de la Réussite de Sciences Po Aix consacrée aux « métiers de la défense et la sécurité internationale », aux côté de Laurent Borzillo, dirigeant de la société Dialogue de Sécurité Franco-Allemand, SLT Clémentine de l’École de l’air et Mathilde Delepaut, responsable commerciale export au sein du groupe Safran.

Ces rendez-vous thématiques qui réunissent étudiants et diplômés permettent aux étudiants d’échanger avec leurs aînés pour construire leur projet professionnel, étendre leur réseau mais aussi prendre conscience de l’ampleur des débouchés possibles de leur formation pluridisciplinaire.

Titulaire des masters II Géostratégie, Défense et politiques de sécurité de Sciences Po Aix et Diplomatie et négociations stratégiques de Paris-Saclay, j'obtins le grade de maître en administration publique de l'Université du Québec (ENAP). J'ai travaillé au sein de structures policito-militaires, à la Représentation permanente de la France auprès de l'Union européenne, au Centre de doctrine d'emploi des forces et la Délégation aux affaires stratégiques. J'ai également suivi plusieurs séminaires à l'Institut des Hautes études de Défense nationale (IHEDN).

Chercheur associé à l'Institut Prospective et Sécurité en Europe, j'interviens au sein de différentes institutions d'enseignement supérieur ainsi que dans les médias pour livrer son analyse en matière de diplomatie, de géopolitique, de coopération internationale, d'affaires européennes, francophones et stratégiques.

Qu'était-ce que le Secret du roi ?

Un service de renseignement et un canal diplomatique parallèle utilisé par Louis XV pour influer sur la politique européenne, notamment dans le cadre de la succession du trône de Pologne, d'un rapprochement avec la Russie et d'une tentative d'invasion de la Grande Bretagne. Cet organe se révéla d'une efficacité toute relative mais son existence même démentit la thèse de l'absolutisme royal, y compris dans le domaine réservé de la politique étrangère.