La FRANCE

J'ai particulièrement insisté sur les enjeux de mobilité, d'éducation, d'attractivité de notre offre culturelle et de rayonnement de la Francophonie lors des JO de Paris 2024 et du Sommet de Villers-Cotterêts en novembre 2024. J'ai formulé quelques recommandations de politique publique et de coopération internationale. Je me réjouis que les deux chambres de notre Parlement s'intéressent de près à la francophonie et à son avenir ! Formulons le vœu que d'autres parlements de l'espace francophone entament la même démarche constructive !

Invité comme conférencier à un dîner-débat organisé par les Amis du Mas Mathieu, j'ai livré ma vision de la francophonie et de ses enjeux en vue du prochain Sommet de la Francophonie qui aura lieu en France en octobre 2024, des Jeux Olympiques de Paris 2024 et à quelques jours de l'inauguration de la Cité internationale de la langue française à Villers-Cotterêts !

Je remercie Jean-Marie Cambaceres, ancien député puis membre du Conseil économique social et environnemental et Christian Tardivon, président du CREDOC, de m'avoir invité à donner cette conférence dans cette magnifique salle parisienne liée à l'histoire de la démocratie sociale française ! Merci également aux invités présents qui ont posé de nombreuses questions, dont Mme Claude Revel, grande spécialiste de l'intelligence économique et mon amie Marie Béatrice Levaux, présidente du comité des Jeunes Ambassadeurs Francophones !

Il y a deux ans, nous créions ensemble deux tenues-manifeste pour le métissage culturel, en hommage à Léopold Sédar Senghor, homme d’État sénégalais et français, écrivain, fondateur de la francophonie. Le 21 septembre 2023, dans une ambiance que n'aurait pas reniée Gatsby le Magnifique, sous les lustres art déco de la superbe Bibliothèque Carnegie de Reims, j'ai défilé à la demande d'Ousmane près des dictionnaires d'Alain Rey... Que ne ferai-je donc pas pour promouvoir la francophonie ? Le public nombreux applaudit le talent d'Ousmane Ouedraogo, sa vision d'une élégance intemporelle, d'un savoir-faire "éco-responsable", d'une mode métissée et riche de sens, réalisée par une équipe soudée et bienveillante.

La Revue politique et parlementaire, en partenariat avec l’École des Hautes Études internationales et politiques organisa le 24 mars 2023 une table-ronde sur la thématique « Les nouvelles frontières de la Francophonie ». Plusieurs intervenants intervinrent, dont Alexandre Najjar, auteur, Arnaud Benedetti, modérateur et rédacteur en chef de la Revue Politique et parlementaire ou encore Yves Marek, diplomate, écrivain et conseiller. Je fus invité à intervenir lors de cette table-ronde aux côtés de l'Ambassadeur de Côte d'Ivoire en France, Son Excellence Maurice Bandaman, ancien ministre de la Culture et de la Francophonie (2011-2020). Nous exprimâmes une vision commune, celle d'une communauté plurilingue internationale où le français demeure une grande langue de culture, d'économie, de diplomatie, de vivre-ensemble !

Nous partageâmes des pistes de réflexion et d'action sur le plurilinguisme, la prévention des conflits, la prospérité et le vivre-ensemble dans l'espace francophone. Notre communauté internationale est soudée par des affinités, par la solidarité et surtout par l'envie d'exercer ensemble une influence décuplée pour bâtir un monde meilleur à l'ONU, l' Organisation internationale de la Francophonie, l'Assemblée parlementaire de la Francophonie et toutes les enceintes internationales pertinentes. J'ai souligné que l'accueil en 2024 du Sommet de la Francophonie et des Jeux olympiques pouvait être une formidable opportunité pour sensibiliser le grand public à la francophonie. Ces deux rendez-vous majeurs sont l'occasion de montrer au monde que le français est une langue de création, d'invention, de sport, d'innovation.

Répondant à une question d'Arnaud Benedetti, je précisai que, selon moi, la francophonie ne relève pas du soft power, expression unidirectionnelle de la puissance culturelle. Elle est plutôt un monde de diversité et d'influences croisées. Être francophone, c'est accepter de se laisser traverser par de multiples influences métissées et fécondes. En bref, la francophonie est un jeu collectif à somme positive.

Événement ludique, pluridisciplinaire et populaire, la Biennale des Langues fut l'un des temps forts du printemps 2022 ! Organisée à Lyon par la Caravane des Dix mots, elle fit intervenir des auteurs, libraires, responsables associatifs, artistes, chercheurs et linguistes dans un grand bouillon de culture et de créativité !

Le bassin de Marennes comporte un lien historique avec la francophonie puisque l’un des pères du Canada, Samuel Champlain, fondateur de Québec et co-fondateur de l'Acadie, est né à Brouage. En référence à ce lien historique, le festival des cultures francophones de Marennes-Hiers-Brouage se veut une vitrine culturelle de la francophonie des territoires.

Le 5 avril 2022 eut lieu la projection-débat en avant première du film documentaire Parce qu'on vient de loin qui traite des problématique de l'Outre-Mer français. Je pris part au débat aux côtés de Keyza Nubret Grand-Bonheur, d'Audrey Célestine, de Kévi Donat, de Ghislaine Gadjard, de Mikaa Mered et de Michel Zekleret. J'insistai sur la nécessaire représentation des Ultramarins aux plus hauts postes de la République ainsi que dans les médias. Je présentai également les Ultramarins comme des facilitateurs entre espaces culturels, économiques et scientifiques au sein de l'espace francophone. 

Le 30 mars 2022, l'Assemblée parlementaire de la Francophonie (APF) organisa un colloque sur le thème : faisons entendre les voix de la francophonie citoyenne et engagée. J'y intervins comme grand témoin de la première table-ronde en qualité de président-fondateur de Francophonie sans frontières, une ONG interculturelle et intergénérationnelle présente dans 35 pays et forte d'une centaine de volontaires.

Organisée par l'Association pour la Promotion de la Coopération et de l'Amitié entre la France et la Tunisie (APCAFT), cette initiative a pour objectif de rassembler et coordonner les efforts des acteurs associatifs, ONG, OING, élus locaux, et acteurs économiques dans la perspective de présenter une résolution à l’occasion du 18e Sommet des Chefs d’État et de Gouvernement de la Francophonie. Cette résolution, fruit d’un travail collectif, comportera les propositions issues des travaux préparatoires organisés samedi 25 septembre 2021 en visioconférence – sur les thématiques impactées par la crise sanitaire : l’Éducation, l’Économie Sociale et Solidaire et la Santé. Bien que le Sommet des Chefs d’État et de Gouvernement ait été reporté à l'automne 2022, ce travail de réflexion se poursuivra. La résolution sera enrichie d'un volet sur la Jeunesse et l'inclusion des Femmes. A l'occasion de ce Sommet citoyen, je pris la parole le 16 octobre pour appeler à créer une chaîne de solidarité entre tous les acteurs francophones.

Nous convenons de mettre nos forces en commun pour soutenir la diffusion des valeurs de la francophonie, dans les collectivités territoriales françaises et à l’international : l’État de droit, la démocratie, l’égalité entre les femmes et les hommes, le développement durable, la paix et la sécurité collective mais aussi le développement de la culture et de l’éducation pour tous. Nous voulons favoriser l'échange des bonnes pratiques administratives et techniques au sein de l'espace francophone, en valorisant l’expertise métropolitaine et ultramarine.

Nous entendons diffuser dans nos réseaux des outils linguistiques afin de stimuler les réflexes des administrations de choisir des équivalents francophones aux termes étrangers. Ces outils numériques disponibles sont trop peu connus et néanmoins d’une grande utilité, à l’exemple de :

👉🏻FranceTerme, recommandé par la Commission d'enrichissement de la langue française ;

👉🏽La Banque de dépannage linguistique de l'Office québécois de la langue française ;

👉🏿Le Dictionnaire des francophones.

En outre, nos deux organisations insistent pour que le français, langue officielle du mouvement olympique, soit respecté et promu lors des prochains jeux Olympiques de Paris2024 dont plusieurs collectivités territoriales françaises seront parties prenantes. Plus largement, nous appelons les collectivités territoriales à faire preuve d’exemplarité dans leurs communications internationales et événementielles, afin de privilégier la langue française et le plurilinguisme.

Ce protocole d'accord a été signé à Metz, le 14 octobre 2021 par Stéphane Pintre président du SNDGCT et moi, président de Francophonie sans frontières, devant les délégations internationales du Sénégal, du Japon, de Wallonie-Bruxelles et de l'UDiTE grâce à Christophe Verger et les membres de la commission Europe et affaires internationales du Syndicat.

J'évoquai le parcours de Pierre de Coubertin (qui ressuscita les jeux), l'importance de la langue officielle française dans le mouvement olympique et de l'implication des bénévoles pour faire en sorte que les neuvièmes jeux de la francophonie en 2023 à Kinshasa et les jeux olympiques en 2024 à Paris mettent à l'honneur l'énergie de la francophonie et lui donne davantage de visibilité. Étaient également présents Fernand Flabat, président de la fédération wallonne des directeurs communaux, différents acteurs associatifs et élus locaux, Fanta Diallo, directrice de la jeunesse et des sports de la ville de Dakar et Tomohiro Nomura, directeur général de CLAIR Paris qui représente les collectivités japonaises en France et en Europe. Cette rencontre fut organisée par Christophe Verger, vice-président du SNGDCT, délégué de la Fondation Senghor.

Nouvel acte politique des relations entre l'Afrique et la France pour certains, coup de com pour d'autres, le Nouveau Sommet Afrique France marqua en tout cas l'étape de la parole libérée, celle de jeunes, bien qu'elle ait pu s'engouffrer parfois dans les stéréotypes et de rancœurs, en recherchant rarement à proposer des initiatives constructives.

En 2021, je fus choisi comme Jeune Leader / Young Leader de la French-African Foundation / Fondation franco-africaine. Notre cohorte de 75 Africains et de 25 Français, sélectionnés parmi 3000 candidats, participa au Nouveau Sommet Afrique-France de Montpellier le 8 octobre 2021 ainsi qu'à des activités de réflexion et de cohésion.

La Soirée de bienvenue aux Jeunes leaders de la French-African Foundation eut lieu face à la Tour Eiffel. Honoré de faire partie des 100 chefs de file sélectionnés en France et sur tout le continent africain, je constatai que ce qui nous rassemble est beaucoup plus fort que ce qui nous distingue ! Nous avons toutes et tous la volonté de contribuer à résoudre les défis du XXIe siècle, dans un esprit de coopération. Cette première étape à Paris fut un prélude au sommet de Montpellier. Africains et Européens, ensemble, bâtissons de nouveaux communs !  Des mois d'échanges et de dialogues entre les jeunesses d'Afrique et de France ont nourri une série d'engagements pris par le Président de la République. Selon Benoît Verdeaux, secrétaire général du Nouveau Sommet Afrique-France, cet événement « constitue à la fois le point d'orgue de plusieurs années d'changes et le début du chemin vers un regard neuf sur la relation Afrique-France, en plaçant la jeunesse africaine au coeur des préoccupations communes »  (Magazine Women sports Africa, octobre 2021, p. 9).

C’était le 30 juin dernier et pour la première fois, c’était en live ! La French-African Foundation révélait les noms des nouveaux Young Leaders 2021. Cet événement marqua le coup d’envoi du programme Young Leaders 2021 en présence des partenaires du programme. La nouvelle promotion; aux profils variés et engagés, s’apprêtait à vivre une expérience unique en France puis au Sénégal. Invitée à repenser collectivement le monde de demain, cette cohorte s’investit tout au long de cette année pour porter haut la voix des jeunesses françaises et africaines ! Les 100 jeunes leaders furent mobilisés pour écrire un nouveau chapitre de la relation entre l'Afrique et la France. 

Le CESE organisa la 3e édition de la « La Francophonie dans tous ses états au CESE » le 10 mars 2020, sous le Haut patronage de la Secrétaire Générale de la Francophonie (Organisation internationale de la Francophonie -OIF) #Francophoniedelavenir et le patronage de la Commission nationale française pour l'UNESCO. Le CESE a proposé plusieurs temps forts pour lancer la célébration des 50 ans de la Francophonie.

A l’initiative de Francophonie sans frontières (FSF) et d'Expressions de France, en partenariat avec le Centre d'étude et de prospective stratégique, le Cercle des Amis de la francophonie fut lancé début 2019. Ce cercle rassemblait des associations, des institutions et des entreprises désireuses de valoriser la francophonie et de constituer une force collective. Deux soirées eurent lieu au Palais du Luxembourg, à Paris.

La deuxième réunion publique du Cercle des Amis de la francophonie se déroula le 5 mars 2020. FSF était représentée notamment par sa Secrétaire générale Zoé Durteste-Erca et par moi-même, son président. Cette rencontre était centrée sur les coopérations décentralisées avec les villes d'Afrique, en prélude au Salon international des maires et des acteurs du développement (SIMAD) qui devait se tenir les 23 et 24 avril à Abidjan (annulé pour cause de COVID). A noter également l'intervention de Romain Da Costa, président du Haut Conseil des Béninois de l'Extérieur-Monde, sur le jumelage avec Cotonou et la thématique du numérique.

Le 5 octobre 2019 à Paris, le Gala Cernuschi a réuni des chanteurs et danseurs du Vietnam, des responsables associatifs de la francophonie, ainsi que les amis du musée Cernuschi et le député Cédric Villani. Le musée rouvrit ses portes en mars 2020. La soirée permit de récolter des fonds pour la rénovation de ses magnifiques collections vietnamiennes. Merci à Clément Hong d'avoir aussi bien souligné la contribution du Vietnam à la francophonie !

Les participants allèrent à la rencontre de porteurs de projets innovants. Dans le domaine des médias citoyens par exemple, nous avons ainsi pu échanger avec les initiateurs du journal d’opinion alternatif Le Drenche ou encore du média en ligne Accropolis, qui s’inspire des méthodes des jeux vidéo et du style des youtubeurs pour rendre les sujets politiques plus attractifs auprès des jeunes. 

Présente à la conférence d’ouverture et durant une soirée de réseautage, la Déléguée générale du Québec en France et à Monaco, Michèle Boisvert, présenta l'innovation sociale comme l’une des priorités de la coopération franco-québécoise. L'administratrice de l'Organisation internationale de la Francophonie, Catherine Cano (elle aussi québécoise), détailla quant à elle les dispositifs francophones en faveur de la jeunesse, de l'entrepreneuriat et de l'innovation sociale. Des interventions de La Confejes, de l’OIF et de l’Agence française de développement ponctuèrent ces Rencontres, pour l'organisation desquelles l’équipe de l'OFQJ n’avait pas ménagé ses efforts depuis plusieurs mois.

Le souhait a été exprimé de reconduire en 2020 ces Rencontres de l’innovation sociale mariant innovation pédagogique, démocratique, urbanistique et culturelle. La question environnementale, au cœur des enjeux de société qui préoccupent les jeunes, serait sans doute à inclure dans la prochaine édition.

Un droit au français... offensé ?

La loi du 4 août 1994 s’appuie sur une série de textes juridiques et notamment sur la loi constitutionnelle du 25 juin 1992 qui consacre dans la Constitution que « la langue de la République est le français ». La loi du 4 aout 1994 nous rappelle combien la maitrise d’une langue commune contribue à « fonder et souder » notre unité nationale. La loi s’attache en effet à garantir l’usage du français dans toutes les composantes de la vie sociale de chaque individu, entérinant un « Droit au français » pour les citoyens. Mais si la loi du 4 aout 1994 s’assure de la langue comme élément fondamental d’unité nationale, elle n’exclut pas pour autant la diversité linguistique. La loi prévoit en effet qu’en cas de traduction, celle-ci se fasse dans au moins deux langues étrangères. Cette disposition ouvre la voie à un multilinguisme qui exprime la volonté de la France à respecter la diversité linguistique, d’abord à l’intérieur du pays et on pense bien évidement au respect des langues régionales et plus largement au respect des langues et cultures des autres nations.

Le décret d'application du 3 juillet 1996 a mis en place un dispositif d'enrichissement de la langue française. Il impose l'usage des termes en français dans les services et établissements publics de l'État (articles 11 et 12 du décret) : Art. 11 & Art. 12. Les termes et expressions publiés au Journal officiel sont obligatoirement utilisés à la place des termes et expressions équivalents en langues étrangères : Dans les décrets, arrêtés, circulaires, instructions et directives des ministres, dans les correspondances et documents, de quelque nature qu'ils soient, qui émanent des services et des établissements publics de l'État ; Dans les cas prévus aux articles 5 et 14 de la loi du 4 août 1994 susvisée relative à l'emploi de la langue française. La commission générale observe l'usage prévu au présent article des termes et expressions publiés.

Aujourd’hui, ce sont en moyenne 350 termes/ an qui sont publiés au JORF pour actualiser la langue française en continu, et accompagner les évolutions de la société. L’on compte depuis d’autres initiatives portées par le Ministère de la culture, à l’instar du site internet http://www.culture.fr/franceterme, sorte de moteur de recherche pour les mots français nouveaux. Il consacre l’idée de « terminologie », à savoir le fait que chaque objet ou phénomène se voit associer un mot précis, permettant d’enrichir la langue française grâce à une précision du vocabulaire accrue.

L'application de la loi malmenée

L'utilisation de l'anglais dans les entreprises a entraîné dans certains cas des problèmes de communication entre la direction et les salariés, ce qui a entraîné un certain nombre de réactions syndicales, particulièrement depuis 2004. Des entreprises ont ainsi été condamnées pour usage illégal de l'anglais. Par exemple la société américaine GE Medical System en mars 2006, condamnée à 570 000 euros d'amende pour avoir transmis des documents en anglais sans traduction à ses salariés français. De même pour les sociétés NextiraOne et Europ Assistance, elles aussi condamnées pour avoir voulu imposer à leurs salariés des logiciels en anglais sans traduction. Mais l'on constate semble-t-il un certain laxisme dans l'application de la loi Toubon depuis quelques années, alors que la mode de l'anglais dans les entreprises s'installe.

Aujourd'hui, la langue française demeure un enjeu central dans l'entreprise, le monde des médias, de la communication, de la publicité, du commerce, etc.  Périodiquement, des réactions traduisent un certain malaise. Le slogan pour la candidature de Paris aux Jeux Olympiques 2024 – « Made for sharing » - a été abondamment critiqué. Au sein de l’Union Européenne, en 1996, 39% des documents étaient rédigés en français et 45,7% en anglais ; en 2013, le recul est vertigineux : 4,44% en français et 81,29%. Dans de nombreuses sphères de la société française, un besoin d'actualiser la loi Toubon se fait jour pour prendre en compte l'évolution des usages et des technologies, notamment sur les réseaux sociaux et internet.

Retour d'Aix-en-Provence où les ambassadeurs d'Haïti Vanessa Lamothe Matignon, du Sénégal Bassirou Sene, de Tunisie auprès de l'UNESCO Ghazi Gherairi ainsi que les déléguées générales du Québec Line Beauchamp et de la Fédération Wallonie Bruxelles Fabienne Reuter, membres du Groupe des Ambassadeurs francophones de France, ont participé, aux côtés de Francophonie sans frontières, à une formidable activité de promotion régionale de la francophonie organisée par Francophonie sans frontières les 12 et 13 septembre 2018.

Le 25 mai 2018, j'organisai et animai une table-ronde sur le thème de la francophonie économique au siège de France-Amériques à Paris qui réunit Marianne Condé Salazar, directrice des relations internationales de l'enseignement à la Chambre de commerce et d'industrie de Paris Ile-de-France et Christophe Fortier Guay, expert à l'Organisation de Coopération et de Sécurité en Europe et ancien conseiller ministériel au Québec.

Nous estimâmes que l’identité francophone se forgeait par les différentes mobilités, géographiques et numériques, et qu’il n’était pas toujours évident de prendre conscience de cette identité, notamment lorsque l’on était français. L’initiative du Président de la République rencontre donc un écho particulier chez les Français attachés à la francophonie, comme auprès des francophones du monde entier, qui ne comprennent pas pourquoi la France a porté peu d’intérêt à ce sujet ces dernières années. La France a autant besoin de la francophonie que la francophonie a besoin de la France. Si le nombre de locuteurs se trouve majoritairement en Afrique, il est crucial de relancer l’enseignement du français en Europe. La diminution de locuteurs est flagrante en Europe centrale… Néanmoins, la demande d’enseignement du français demeure forte, grâce aux valeurs portées par notre pays et par la communauté francophone, et de grands événements comme les jeux olympiques de Paris en 2024, peuvent soutenir l’image dynamique de la francophonie.

En employant une métaphore marine, j'évoquai la coopération, le dialogue et la médiation comme les principaux outils de navigation de la francophonie, navire capable de relier des communautés humaines parfois isolées, comme dans un archipel. Évoquant les principaux défis à l’horizon, il rappela la nécessité d’éviter le tourbillon du monolinguisme et de renforcer la cohésion et la motivation de l’équipage. 

A travers une série de quinze propositions destinées à conduire une politique francophone plus audacieuse, j'appelai la francophonie institutionnelle à se recentrer autour de deux cœurs d’action : le soutien à la langue française (notamment par l’éducation, la formation et les médias), d’une part ; la promotion de la paix, du développement et de la diversité, d’autre part.

Dans la sphère numérique, cette diversité linguistique et culturelle est en péril. Pour raviver la fierté d’être francophone ; de créer, d’entreprendre et d’échanger en français, l’action de promotion de la francophonie peut s’appuyer sur douze siècles de création collective et sur des succès partagés.

La mobilité est un sujet majeur pour la cohésion du monde francophone. Il existe parmi les Francophones une très forte aspiration à la mobilité, notamment chez les jeunes qui représentent 60% de la population des pays-membres de l'Organisation internationale de la Francophonie (OIF). L'avenir de la langue française dépend non seulement de notre capacité à instruire en français, mais aussi à donner la possibilité à ces jeunes de se déplacer pour renforcer leur réseau, pour entreprendre et pour créer

La mobilité, fut-elle géographique ou professionnelle, démultiplie les opportunités économiques, de même que la langue française, parlée par 274 millions de locuteurs et apprise sur les cinq continents, constitue un facilitateur transactionnel puissant. Pourtant, les obstacles à la mobilité demeurent. Considérer que la Francophonie puisse devenir du jour au lendemain un espace de libre circulation est à l'évidence une vue de l'esprit. Les frontières sont des zones de porosité entre les cultures mais aussi des lignes de démarcation. Les crispations identitaires et les flux migratoires mal contrôlés, de même que les problèmes récurrents de visas sont autant de freins et d'entraves à la mobilité, notamment du Sud vers le Nord.

Or, si nous voulons avancer sur ce sujet de la mobilité dans la Francophonie, il nous faut travailler par catégorie de population comme les gens d'affaires, les chercheurs, les artistes, et en priorité les jeunes. C'est pourquoi nous avons cosigné une tribune dans Le Devoir pour appeler à la création d'un Office francophone de la jeunesse, sur le modèle de l'OFQJ. Il serait porteur, à l'occasion du cinquantenaire de l'OFQJ en 2018, de lancer un signal positif en partageant avec d'autres Etats et gouvernements membres de la Francophonie cette expertise franco-québécoise extraordinaire qui a permis à quelques 170 000 jeunes depuis sa création de traverser l'Atlantique. Nous appelons également de nos vœux la mise en œuvre d'un programme - que l'on pourrait appeler non pas Erasmus mais Senghor – de mobilité étudiante et doctorale.

Historiquement, la société civile francophone a un rôle majeur à jouer pour le développement de la francophonie. Jean-Marc Léger ne nous contredirait pas, qui a créé en 1961 l'association qui allait devenir l'Agence universitaire de la Francophonie. C'est dans cet esprit d'initiative qu'est née Francophonie sans frontières (FSF), association internationale, pôle de réflexion et d'action dans le domaine de la mobilité, des échanges et du co-développement dans la Francophonie.

En 2013 et 2014, je fus le responsable adjoint du volet politique de l'AJFOI. Ce fut mon premier engagement associatif en faveur de la francophonie ! C'est en son sein que je rencontrai Marie-Astrid Berry, responsable de l'antenne montréalaise de l'association, avec laquelle nous fondâmes Francophonie sans frontières en 2017.

Lancée en novembre 2012, l'AJFOI regroupait des étudiants et jeunes actifs de la communauté francophone qui voulaient constituer un trait d'union entre les organisations internationales et la société civile. Cette association contribuait à la promotion de la diversité linguistique, culturelle et conceptuelle dans les relations internationales, par l'organisation de conférences et la rédaction d'articles et de rapports (sur la Francophonie économique et numérique notamment), par la mise en place de bourses permettant à des étudiants francophones de faire un stage en organisation Internationale, etc...